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巴以衝突:老問題出現新變化

熱度3648票  瀏覽403次 【共0條評論】【我要評論 時間:2012年11月24日 12:53

巴以停火協議生效,加沙民眾街頭慶祝。

 

衝突、斡旋

 

11月14日,以色列開始對加沙地帶發起大規模軍事行動。截至20日,以軍空襲已導致133名巴勒斯坦人死亡,另有約一千多人受傷。巴勒斯坦武裝人員則向以色列境內發射一千多枚火箭彈,造成5名以色列人死亡。

為了促成巴以雙方達成停火,國際社會一直在努力工作。聯合國秘書長潘基文19日緊急抵達中東地區進行訪問,潘基文也分別與以色列和巴勒斯坦領導人會晤。

潘基文在訪問中東地區前再次就巴以衝突發表聲明稱,對持續暴力衝突導致的大量平民傷亡深表悲痛。他強烈敦促所有各方配合埃及所做的努力,實現立即停火。他強調,巴以局勢的進一步升級將不可避免地增加受其影響的平民所遭受的痛苦,必須予以避免。

埃及總統外交與國際合作事務助理埃薩姆·哈達德19日在總統府舉行的記者招待會上說,埃及將全力調解巴以衝突。

美國總統奧巴馬19日在曼谷重申以色列有權自衛之外,也提到美國正積極地同中東各方協商,看能否在不使局勢惡化的情況下停止火箭炮攻擊。奧巴馬表示,希望以色列能避免對加沙發動地面攻勢。他同時向埃及和土耳其施壓,要他們確保哈馬斯停止向以色列發射火箭炮。

以色列和哈馬斯的代表18日在埃及首都開羅分別同埃及官員會面,就停火舉行非正式會談。哈馬斯的停火條件是以色列結束對加沙地帶的5年圍城行動,承諾不再攻打加沙,以及國際社會保證以色列會遵守承諾。不過,以色列的停火條件是哈馬斯必須停止一切火箭炮攻擊。

美國國務卿希拉蕊·克林頓20日中斷東亞三國之行,匆匆離開柬埔寨趕往中東地區。美國國務院發言人紐蘭20日發表聲明表示,希拉蕊啟程前往耶路撒冷、拉姆安拉以及開羅,分別就加沙局勢同地區領導人進行磋商。

分析人士認為,不斷升級的加沙戰事令美國處於多重尷尬之中:若以色列發動對加沙的地面進攻,將使一直偏袒以色列的美國在國際上非常被動;另一方面,若地區局勢惡化,美國將不得不集中精力應對中東局勢,勢必影響其將外交重心由中東轉向亞太的戰略。

此外,若美國一味偏袒以色列,可能會損害其與中東地區關鍵盟國土耳其和埃及的關係。土耳其總理埃爾多安20日已強烈譴責以色列的行動是“恐怖主義”,並稱以色列領導人試圖“消滅加沙地帶的巴勒斯坦人”。

據最新消息,21日,以色列與包括巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)在內的巴各武裝派別宣佈達成停火協議,聯合國秘書長潘基文對此表示歡迎,同時對埃及為促成停火作出的努力表示讚賞。

紐約當地時間21日下午3點多,也就是巴以停火協議生效一個多小時之後,聯合國安理會再次圍繞中東地區的安全局勢召開會議。自以色列14日對加沙地帶發動大規模軍事行動以來,安理會已經召開了多次會議討論巴以衝突問題,但是始終沒有打破僵局,甚至連一份媒體聲明都沒有通過。對此,俄羅斯常駐聯合國代表丘爾金曾經不點名地批評某安理會成員國在有關巴以衝突的討論中採取消極態度。

潘基文表示:“我對於今天的巴以雙方的停火協定表示熱烈歡迎,我讚揚有關各方在最後關頭做出退讓,我還要對埃及總統莫爾西顯示出的傑出的領導力表示讚賞。”

 

複製、變化

 

從2008年底的“鑄鉛”行動到2012年11月的“防務之柱”行動,以色列與哈馬斯之間的新一輪大規模衝突仿佛在複刻4年前的一幕,依舊是一場發生在美國總統選舉之後、以色列選舉之前的衝突,依舊是一場嚴重不對稱的衝突。以色列再度展示其壓倒性軍事優勢,“防務之柱”行動進入第7天時,以色列死5人、傷數十人,巴勒斯坦則死傷過千人。與4年前一樣,以色列號稱“定點清除”,實則不斷殃及無辜,加沙民眾的苦難獲得幾乎一邊倒的國際同情。

依舊是一場過程雷同的衝突。以色列先使用戰機、軍艦和大口徑火炮遠端打擊,哈馬斯則用火箭彈還擊,雙方同時在國際調停下展開停火談判,談判將決定以軍是否還會像4年前一樣發動地面部隊進攻。

依舊是一場結局不難預料的衝突,以色列顯然有能力輕鬆打敗哈馬斯,但顯然無法消滅仇恨。

儘管如此,與4年前相比,此輪衝突仍有3點新情況值得關注。

一是雙方軍事實力各有增長。以色列檢驗了新一代“鐵穹”反火箭彈系統的威力,而哈馬斯在遭受密集轟炸時,仍有能力每天發射數十枚火箭彈反擊,且射程更遠,威力更大,顯示其補給能力遠超此前,威脅性遠超此前。

二是哈馬斯不再孤立無援。連日來,埃及總理、突尼斯外長、阿盟秘書長等接踵訪問加沙,這是4年前未見之景。若將本次衝突視為西亞、北非動盪後一次地區外交關係測試,以色列處境顯然比4年前更不利。

三是本次衝突發生於中東地區形勢巨變後,包括美國從伊拉克撤軍和多國政權更迭。雙方似乎都希望得到一個相對長期的安全保障,這體現在停火要求“胃口”都不小。以方提議簽署15年以上停火協議和立即停止加沙武器走私,由埃及擔保;哈馬斯則要求解除對加沙地帶的封鎖和對哈馬斯的定點清除,由美國擔保。這些要求無疑反映出有關各方對地區形勢新變化及自身相應處境的評估與考量。

從中長期來看,這場衝突與其說是為了解決問題,不如說是為了提出問題——火箭彈升空或者導彈落地的那一刻,哈馬斯和以色列不僅在宣示各自訴求,更是在試探地區和國際反應。在很大程度上,這是中東外交格局與政治力量組合大洗牌過程中巴以各自的投石問路之舉。

哈馬斯通過對抗,檢驗了4年來積攢的實力,更檢驗了多國新政權對其的支持力度。中東大動盪發生近兩年來,一直刻意保持低調的以色列大打出手,除了削弱哈馬斯的實力外,警告意味十足,即不管中東外交格局與政治力量組合如何洗牌,以將繼續強硬捍衛自身利益,其決心與行動不容置疑。

過去兩年,中東大動盪,巴以衝突似乎沉寂下來,但該來的總會到來,巴以問題作為中東一道數十年難以癒合的傷疤,內在變化最終還是要引發舊瘡新痛。同樣的道理,在這場夾雜著老模式與新情況的衝突後,巴以之間會顯現暫時平靜,還是會出現新一輪發作?這恐怕也不僅由以色列和哈馬斯來決定。

只是希望,有關各方在找到新形勢下新的解決方案之前,先停止讓無辜百姓受到傷害的暴力。因為歷史已經對一個老教訓證明多次:暴力不能解決問題,只會製造新的仇怨。過去如此,現在仍如此。

 


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