巴基斯坦盛行民間救災活動
最近從電視新聞中連日來轉播的巴基斯坦洪水災害﹐每天所見多是政府軍隊搶險救災和外國空運救災物質﹐而不見民間慈善組織的身影。 事實上﹐民間組織承擔了大部分救災活動﹐超過政府行為﹐但是他們得不到巴基斯坦國際新聞媒體報道﹐甚至有許多慈善組織被美國勒令禁止活動﹐懷疑他們是塔利班的同情者。
這些組織的慈善活動無法制止﹐因為是巴基斯坦建國以來的傳統﹐凡是發生災害﹐這些組織首當其衝千方百計拯救民眾疾苦﹐他們慈善行為一直受到民眾好評和歡迎。 例如在2005年的大地震中﹐民間慈善組織的救災活動遠遠超過政府和國外援助﹐因為他們的地方機構遍布全國各地﹐對任何地方有災害﹐能及時趕到﹐並且以各種交通方式深入到最偏遠的地方。
這次發生洪水災害﹐正是在美國支持巴基斯坦政府同西北地區塔利班武裝集團開展內戰的高潮時期﹐戰爭進入了勝負難分的膠著狀態﹐一場百年不遇的大洪水﹐沖垮了美巴軍事合作的全部戰略規劃。 洪水地區集中在南方﹐迫使政府調兵遣將把救災放在第一位﹐必然放松對北方前線的作戰。 此外﹐美國又擔心﹐塔利班和塔利班的同情者會利用洪水氾濫的契機﹐大力救災﹐贏得民心﹐對巴基斯坦親西方的政府極為不利﹐甚至有可能導致現政府垮臺。
伊斯蘭堡的高級官員承認﹐因為內戰﹐北方許多部落地區脫離了聯邦政府的管轄﹐他們對當地的災難自行救濟﹐如巴克通和吉伯爾部落地區。 這位不願透露姓名的官員說﹕“這是他們那裡的傳統﹐有悠久的歷史﹐民眾有困難就找他們﹐從不拒絕。 他們很有威信﹐政府不可能改變傳統關係﹐或取代他們的地位。”
巴基斯坦全國有許多慈善組織﹐最有名氣的有傑瑪特宣教組織﹑拉希德理事會﹑基德瑪特基金會﹑挨克塔爾理事會﹐以及許多地方小組織。 傑瑪特宣教組織是全國最有影響的伊斯蘭慈善機構﹐但是因為被印度懷疑同孟買爆炸案和克什米爾動亂有牽連﹐要求聯合國對其定為恐怖組織﹐他們的公開活動受到政府限制。 儘管這個組織在洪水救災中出力很大﹐但在電視新聞上﹐得不到一次鏡頭。
拉希德理事會﹐是被美國確定的黑名單上的組織﹐因為它曾經幫助過阿富汗塔利班重建和提供物質援助。 上述這幾個慈善組織﹐都在美國黑名單上榜上有名﹐根據美國的指示﹐巴基斯坦政府頒佈過同樣法令﹐宣佈他們活動非法。 基德瑪特基金會不在公開的黑名單上﹐但因對美國一向不信任﹐而同巴基斯坦的反對派伊斯蘭黨保持一致﹐是受嚴重懷疑的對象﹐美國情報機構認為它有幫助塔利班的潛在可能性。
政府在這次洪水災害發生開始的第一星期﹐曾經向這些組織發出通告﹐要求他們在72小時以內向政府部隊登記﹐服從國家救災管理局(NDMA)統一指揮﹐否則被認為是反政府行為。 拉什巴爾-泰伊伯慈善組織宣佈﹐他們自行就地救災毋須政府管轄﹐聲明說﹕“我們不是什麼恐怖組織。 儘管美國為袒護印度的利益指責我們同情克什米爾自由鬥爭運動﹐但是他們沒有任何理由﹐證明我們是恐怖組織。”
伊斯蘭堡的官員們埋怨美國政府﹐對巴基斯坦救災的呼籲反應緩慢﹐而只把重點放在反恐內戰上。 由於美國對救災興趣不大﹐給巴基斯坦國內各家慈善組織造成可乘之機﹐他們主動槍行一步﹐進入救災第一線﹐受到民眾感激和歡迎。 美國前總統參選人﹑國會議員約翰‧凱利到巴基斯坦災區實地攷察﹐他發表感想說﹐西方援助不到位﹐給民間組織留下許多空白。 這將有助於極端武裝組織擴大勢力。
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