菲律賓穆斯林地區高度自治
菲律賓南方摩洛伊斯蘭解放陣線(MILF)為了爭取獨立﹐與政府軍武裝對抗四十年﹐但是在伊斯蘭友好國家斡旋下和平談判從2001年開始﹐延續了七個年頭﹐終於有了最終的結果 ---- 雙方協議。 和平協議的基本條件是﹐南方穆斯林放棄獨立要求﹐並且放下武器停止暴力﹐但政府給予優惠政策﹐尊重南方穆斯林“祖傳領土”﹐實行高度自治。 阿羅約總統和平談判高級顧問何茂傑尼斯‧艾斯波桑7月17日對路透社記者說﹕“在我們簽署和平協議之後﹐政府已批准南方祖傳領土議題在六個月之內通過公民投票解決﹐雙方一致同意。”
雙方代表在馬來西亞政府協助下﹐星期三(7月16)談判結束﹐伊斯蘭解放陣線代表莫哈格赫爾‧伊格布爾對記者說﹕“我們在一切問題上都達成了最後協議﹐現在只剩下祖傳領土的問題。” 他說﹕“我們越過了許多難關﹐例如祖傳領土問題﹐但是下一步的奮鬥是自治區政治體制的討論。 然後﹐就進入順利協商的軌道。” “祖傳領土”問題涉及到自治區的全部面積和領土以內的資源主權和管理責任﹐主要圍繞著南方三大資源豐富的島嶼﹐但是在祖傳領土問題上﹐穆斯林代表絕無讓步的可能性﹐而且是一個先決條件。 以摩洛伊斯蘭解放陣線為領導的南方穆斯林獨立運動﹐從1960年代開始﹐抗拒馬尼拉政府在美國支持下的吞併和天主教同化政策﹐堅持抗戰到如今﹐有十二萬人在對抗戰爭中喪身。 陣線的一位領導人爾德‧卡巴魯說﹕“我們反復聲明﹐我們打開了和平談判的大門﹐我們是有誠意的。 但是﹐必須允許我們保留祖先的領土﹐讓我們在自己祖先的土地上享有和平的生活。 這是我們渴望已久的奮鬥目標。” 1980年代雙方曾經開展對話和談判﹐政府向南方穆斯林獨立運動提劃定的自治區都是貧瘠和無資源的土地﹐但在1989年遭到南方伊斯蘭解放運動堅決抗拒﹐重開戰火﹐一直打到去年七月份﹐在巴斯蘭島的一場激戰中﹐十四名政府軍被打死。 在基本協議中﹐馬尼拉政府同意南方自治政府有權從當地資源開發和生產中獲取75%的稅收﹐如石油﹑礦物和漁產業。 艾斯波桑曾經是向南方發動軍事行動的前線統帥﹐從上月開始作為總統特使參加談判﹐並且許諾在阿羅約總統2010年屆滿之前達到談判成功。 他說﹕“政府在對方同意放棄獨立的條件下答應了南方穆斯林的各種要求﹐擴大最初建議的領土範圍﹑政治條件和經濟利益。” 雙方代表將於7月24日仍舊在馬來西亞的談判地點再次會晤﹐確定簽字日期使協議生效。 他說﹐協議內容局限在菲律賓憲法之內﹐例如根據憲法精神﹐全國所有“自然資源全部歸國家所有”﹐但是與南方穆斯林反叛集團談判中的新內容﹐將引起對憲法修改的必要性。 他說﹐從協議的實質內容﹐菲律賓變成了一個“聯邦”體制的國家﹐現有的憲法中沒有這個條款﹐因此引起修改憲法的考慮。 專家們評論說﹐在雙方談判的協議中﹐出現了許多新問題﹐都與現行憲法內容不相符合﹐例如高度自治政府的自決權問題﹐他們有可能在政治上享有自決權﹐不受馬尼拉政府管制。 聖母瑪利亞大學自治權力研究所所長本迪克‧巴卡尼教授說﹕“雙方談判達成協議﹐這就是確實的進步。 實現了和平﹐就是向正確方向的邁進。” 他說﹕“還有許多枝節問題﹐可以留待於日後雙方談判解決﹐這一屆政府談不完﹐還有下一屆。” 南方穆斯林地區比北方的基督教社會有更為悠久的歷史﹐早在歐洲探險家們“發現”菲律賓二百前前﹐南方就是伊斯蘭王國﹐有完整的政府體制和海外貿易。 現在的菲律賓﹐穆斯林人口有五百萬﹐是全國人口的8%﹐但是佔有南方資源豐富的島嶼。 (www.islamonline.ne)感謝流覽伊斯蘭之光網站，歡迎轉載並注明出處。
